深圳低空经济的制度创新与战略突破：迈向“天空之城”的新征程

随着中办、国办印发《关于深入推进深圳综合改革试点 深化改革创新扩大开放的意见》，深圳在低空经济领域的探索和实践进入了新的阶段。这一政策支持深圳深化无人驾驶航空器飞行管理制度改革，完善低空飞行监管规则，并探索跨境直升机飞行等通用航空业务，为低空经济的发展提供了新的契机。

空域改革推动低空经济腾飞

深圳在低空经济领域的主要发力点在于“立法先行”和“标准引领”。通过构建健全的政策体系，深圳已形成“条例+行动计划+若干措施”的低空政策框架，覆盖了全产业链条和全业态发展需求。

去年，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》正式实施，成为全国首部地方性低空经济法规。该条例不仅建立了产业发展与低空飞行协同机制，还规范了基础设施建设、空域管理和服务等方面，为深圳低空经济高质量发展提供了坚实的法律基础。

此外，深圳发布了《深圳市培育发展低空经济与空天产业集群行动计划（2024-2025年）》，明确了强化技术攻关、加快新型基础设施建设等六个方面的十九项重点任务，旨在将低空经济发展蓝图转化为具体的实施方案。同时，《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》也出台了相关政策，预计三年内奖励规模将超过5亿元。

标准体系建设助力行业规范化

深圳在低空经济领域的另一大亮点是其标准化体系建设。深圳印发了《低空经济领域标准框架体系指南1.0》，并启动编制了包括《民用无人驾驶航空器航路划设规范》在内的18项地方标准。这些标准的制定有助于提升行业的整体水平，推动低空经济的规范化和规模化发展。

在实际操作层面，深圳已实现了无人机载货飞行77.6万架次，开通无人机航线250条，直升机载人飞行2.8万架次，并建成了各类起降设施483个。此外，深圳还建成了5G基站8万个，升级5G-A基站超2.3万个，新增通感基站67座，实现了120米以下空域5G网络连续覆盖，进一步巩固了其在全国低空经济中的领先地位。

跨境直升机飞行的新尝试

深圳在跨境直升机飞行方面也进行了积极探索。例如，蛇口港口岸获批增加跨境直升机功能，而首条境内通航机场直飞香港国际机场的跨境直升机航线也在深圳成功试飞。这次试飞不仅大大缩短了通行时间，还展示了深港两地之间的紧密合作潜力。

中信海直深圳分公司总经理张瑾透露，公司正争取在深圳南头直升机场设立检验检疫、海关和边检出入点，以实现更为便捷的直升机跨境飞行。部分口岸正在申请采用“一地两检”模式，如能顺利开通，将进一步便利跨境交通。

未来展望与资本运作机遇

深圳市交通运输局计划到2025年，使全市120米以下适飞空域开放面积占比突破75%，低空商业航线总数突破1000条。届时，深圳将具备支撑每日1万次飞行的服务保障能力，持续领跑全国低空经济。

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