政策加码类脑智能：从技术探索到产业破局的 “0 到 1” 之路

类脑智能 —— 这一模拟生物脑神经机制与认知行为的前沿领域，正迎来政策密集支持期。杭州市《支持类脑智能未来产业创新发展的若干措施（征求意见稿）》的发布，与国家层面 “脑科学与类脑研究” 重大科技项目形成呼应，推动产业从科学探索向工程验证跨越。在政策托底与企业竞逐的双重驱动下，类脑智能正开启从 “0 到 1” 的突破之旅。
政策体系：从国家战略到地方实践
类脑智能的战略地位已被纳入国家发展框架。2016 年 “十三五” 规划将其列为重大科技项目，“十四五” 规划进一步明确实施未来产业孵化计划，2024 年七部门《关于推动未来产业创新发展的实施意见》聚焦脑机接口、类脑芯片等关键技术，形成 “国家战略 + 专项政策” 的顶层设计。
地方政策则注重落地转化。杭州的征求意见稿从创新研发、产业集聚、生态建设三方面发力，北京《加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025—2030 年）》提出 2030 年实现规模化商用目标。这些政策的核心价值在于降低研发不确定性 —— 通过资金支持、成果转化基地建设，搭建科研机构与企业间的 “0 到 1” 桥梁，同时在标准制定和伦理规范上构建公共底座。
产业现状：科学探索与工程验证并行
类脑智能仍处于发展早期，呈现 “技术突破先行、商业化起步” 的特征。其核心优势在于低能耗实现大规模智能计算，与传统人工智能形成互补。目前技术探索聚焦两大方向：脑机接口，实现人脑与外部设备的直接交互；类脑芯片，模拟神经元工作机制，提升计算效率。
企业布局呈现 “两极分化”。腾讯等科技巨头凭借技术积累，在脑机接口基础研究领域取得进展，如 “基于脑机接口的运动控制” 专利落地；创新医疗等垂直领域企业则聚焦应用场景，其参股的博灵医疗 B 端产品进入多中心临床试验，C 端产品预计 2025 年上市。创新型企业如浙江强脑科技，以 400 余项专利（核心发明专利 220 余项）的储备，在非侵入式脑机接口领域占据全球优势。
破局路径：生态协同与场景落地
类脑智能的产业化需要 “技术 + 场景 + 资本” 的三重协同。技术层面，需突破脑信号解析、低功耗芯片等瓶颈，大型科技公司可通过研发投入与并购加速技术整合；场景层面，医疗康复成为突破口，如博灵医疗的脑机接口产品用于肢体运动功能恢复，浙江大学医学院附属第二医院的临床试验已验证其可行性；资本层面，政策引导下的社会资本介入，可降低早期研发风险。
盘古智库江瀚指出，产业生态需 “大厂 + 垂类深耕者” 协同：科技巨头提供平台与技术支撑，垂直企业深耕细分场景，形成互补。例如，腾讯的算法优势与强脑科技的硬件积累结合，可加速脑机接口产品的商业化。这种模式既能推动技术迭代，又能快速响应医疗、工业等领域的定制化需求。
未来挑战：从实验室到市场的跨越
类脑智能仍面临多重挑战。技术上，脑信号的高噪声、个体差异大等问题尚未完全解决，非侵入式技术的精度有待提升；伦理上，脑数据的隐私保护与使用规范缺乏统一标准；商业化，产品成本高、市场教育不足，大规模推广需时间。
政策正着力破解这些难题。杭州的措施提出建立技术成果转化基地，北京的行动方案强调生态建设，均为 “从 0 到 1” 的突破铺路。随着标准体系完善与应用场景拓展，类脑智能有望在医疗、教育、工业等领域实现规模化商用，成为人工智能产业的新增长极。
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