营商环境优化再提速：电力服务升级与人力资源融合制造业试点齐头并进

2025年6月，国家多部门围绕优化营商环境、提升企业服务能力推出一系列政策和实践举措，涵盖能源、人力、产业协同等多个维度。其中，国家能源局发布《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》，人社部等四部门启动人力资源服务业与制造业融合发展试点，标志着我国营商环境建设正从基础保障向高质量支撑转变。

电力服务迈向现代化，“五化”目标引领行业变革

国家能源局在国新办发布会上发布的《意见》提出，力争到2029年实现“办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化”的“五化”目标。该目标聚焦于电力服务全链条，涵盖38项具体改革措施，旨在进一步巩固我国“获得电力”指标的国际竞争优势，推动从“用上电”向“用好电”转型。

具体来看，在办电环节将扩大“三零”服务覆盖范围，推广扫码用电、契约式服务等数字化手段；在供电质量方面加强配电网建设和人工智能技术应用，提升供电可靠性；同时强化绿电消费支持机制，推动电力服务向“供电+能效管理”延伸，助力“双碳”战略实施。

人力资源与制造业融合进入试点阶段

为促进人力资源服务深度嵌入实体经济，人社部、工信部、商务部及全国工商联联合印发《关于开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作的通知》，计划选取30个左右城市开展为期三年的试点工作（2025—2027）。目标是培育一批面向制造业的专业服务机构，发展一批融合型服务平台，并形成可复制推广的政策体系。

试点城市需具备先进制造业集群、发达的人力资源服务业基础及较强的区域带动能力。重点任务包括健全融合发展机制、统筹各类扶持政策、打造融合载体、拓展融合场景以及发挥产业园枢纽作用。此举将有效缓解制造业人才供需错配问题，提升产业链整体效率。

地方创新持续发力，营商环境建设走深走实

各地也在积极探索更具针对性的服务模式。例如，北京市市场监管局发布《对企服务事项清单》，围绕企业全生命周期提供精准服务，涵盖初创登记、经营成长、高质量发展及权益保护四大阶段共74项服务内容，实现“服务找企业”的转变。

重庆市启动中小企业“千帆出海”行动，通过建立台账、宣传政策、对接渠道、金融支持、人才供给和权益保障六大举措，帮助企业融入全球产业链供应链体系。广州市荔湾区则创新推出“预约式”执法服务机制，构建生态环境“事前服务”新模式，推动企业自主整改、绿色发展，形成政企协同治理典范。

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