托育服务产业链迎黄金机遇：政策驱动下的市场变革与企业布局

7月9日，托育服务概念股集体走强，浙江华媒控股股份有限公司（以下简称“华媒控股”）以涨停价收盘，无锡和晶科技股份有限公司、孩子王儿童用品股份有限公司（以下简称“孩子王”）等多只个股跟涨。这一市场反应的背后，是国家卫生健康委员会等七部门联合发布的《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》所带来的政策红利。

政策推动托育服务体系建设

根据国家卫生健康委员会官网7月8日发布的信息，《意见》提出要统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等因素，科学规划并精准供给托育服务。目标是在2025年实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，并新增66万个普惠性托位；到2030年，基本建立完善的普惠托育服务体系，显著提升托育服务能力和质量，有效降低家庭育儿成本。

中国城市专家智库委员会常务副秘书长林先平指出，当前托育市场的核心矛盾在于结构性供给失衡，尤其是普惠性托育服务的缺口尤为突出。此次政策的核心价值在于明确了“1+N”体系路径，通过多部门协同和存量资源利用，扩大服务覆盖面，最终实现供需平衡。从产业链视角看，政策将直接拉动托育服务机构的规模化扩张，同时促进上游设施设备、课程研发等配套产业升级，形成良性循环。

市场规模稳步增长，未来前景广阔

根据艾媒咨询最新发布的《2025年中国托育行业消费行为调查数据》，2022年至2024年，中国0岁至3岁婴幼儿托育市场规模保持稳步增长，预计2025年市场规模将达到1621.3亿元；到2028年，市场规模预计将突破2000亿元，达2021.6亿元。

面对这一巨大的市场潜力，多家上市公司已提前布局，积极应对政策红利带来的新机遇。

上市公司积极布局托育服务领域

浙江华媒控股股份有限公司聚焦区域化托育服务，2024年通过子公司持续扩大“华媒一米国”品牌影响力。目前，其子公司在杭州运营2家幼儿园、6家托育园，逐步建立起区域化的托育服务网络。

孩子王儿童用品股份有限公司则以“三扩”战略为核心，即扩品类、扩赛道、扩业态，聚焦“儿童生活馆、非标增长、同城亲子”三大领域。公司通过AI数智化升级与“爆改计划”优化门店场景，布局健康零食馆、婴童用品馆等细分场景，构建全渠道母婴童服务生态，间接为托育家庭提供配套支持。

上海悦心健康集团股份有限公司从产业链上游切入，设立了温州东方悦心中等职业技术学校，采用“产教融合”模式打造“中职—高职—企业”人才培养链，开设婴幼儿托育、护理等专业，为行业输送专业化保育人才。

上海爱婴室商务服务股份有限公司早在2021年便在上海浦东布局托育中心，凭借标准化师资团队与先进早教课程体系，积累了“社区嵌入式托育”的成熟运营经验。

林先平认为，上市公司布局托育领域不仅是响应政策，更是推动行业升级的关键力量，有助于加速托育服务从“小众化”向“普惠化”渗透。未来，具备核心竞争力的企业将在行业分化中占据主导地位。

行业发展趋势与挑战

众和昆仑（北京）资产管理有限公司董事长柏文喜认为，托育服务行业将呈现三大趋势：

专业化与规范化：随着政策推动，行业标准将逐步完善，服务质量成为核心竞争力；

多元化布局：社区嵌入式托育、用人单位办托等模式将加速落地，满足不同场景需求；

科技赋能：AI与数字化技术将更多应用于托育服务，提升服务效率与个性化水平。

尽管政策利好显著，但当前相关上市公司业务布局深度不一，业务对业绩的实际贡献存在不确定性。随着政策落地与市场发展，行业竞争格局将逐步清晰，投资者需持续关注企业的实际运营能力与市场适应力。

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