普惠托育服务产业链迎来黄金机遇期：政策推动与市场响应

政策推动：普惠托育服务体系加速构建

政策背景与目标

2025年7月8日，国家卫生健康委员会等七部门联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，提出要统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等因素，科学规划，精准供给，加快构建以托育综合服务中心为枢纽，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等为网络的“1+N”托育服务体系。2025年，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，新增普惠性托位66万个。2030年，普惠托育服务体系基本建立，支持保障政策基本健全，公建托位数量明显增加，托育服务能力和质量显著提升，家庭托育成本有效降低，基本满足群众普惠托育服务需求。

政策的核心价值

中国城市专家智库委员会常务副秘书长林先平指出，当前托育市场的核心矛盾在于结构性供给失衡，普惠性托育服务缺口突出，而生育政策调整与家庭育儿观念升级正推动托育需求从“弹性选择”变为“刚性必需”。此次七部门发文的核心价值在于明确“1+N”体系路径，推动多部门协同和存量资源利用，扩大服务覆盖面、降低家庭养育成本，最终实现供需平衡。从产业链视角看，政策将直接拉动托育服务机构的规模化扩张，同时促进上游设施设备、课程研发等配套产业升级，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环。

市场响应：上市公司积极布局托育领域

华媒控股：区域化托育服务

浙江华媒控股股份有限公司聚焦区域化托育服务，2024年通过子公司持续扩大“华媒一米国”品牌影响力。目前，其子公司在杭州运营2家幼儿园、6家托育园。

孩子王：全渠道母婴童服务生态

孩子王儿童用品股份有限公司以“三扩”战略（扩品类、扩赛道、扩业态）为核心，聚焦“儿童生活馆、非标增长、同城亲子”三大领域，通过AI数智化升级与“爆改计划”优化门店场景，布局健康零食馆、婴童用品馆等细分场景，构建全渠道母婴童服务生态，间接为托育家庭提供配套支持。

悦心健康：专业化人才培养

上海悦心健康集团股份有限公司从产业链上游切入，设立了温州东方悦心中等职业技术学校，以“产教融合”模式打造“中职—高职—企业”人才培养链，开设婴幼儿托育、护理等专业，为行业输送专业化保育人才。

爱婴室：社区嵌入式托育

上海爱婴室商务服务股份有限公司早在2021年便在上海浦东布局托育中心，凭借标准化师资团队与先进早教课程体系，积累了“社区嵌入式托育”的成熟运营经验。

行业趋势：专业化、多元化与科技赋能

专业化与规范化

众和昆仑（北京）资产管理有限公司董事长柏文喜认为，托育服务行业将呈现专业化与规范化趋势。政策推动下，行业标准将逐步完善，机构服务质量成为核心竞争力。

多元化布局

托育服务将呈现多元化布局，社区嵌入式托育、用人单位办托等模式将加速落地，满足不同场景需求。

科技赋能

AI与数字化技术将更多应用于托育服务，提升服务效率与个性化水平。

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