制度创新与服务升级并举：营商环境迈向高质量发展阶段

2025年6月，我国营商环境优化工作持续深化，政策重心从“基础建设”向“系统性提升”转变。国家能源局发布《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》，人社部等四部门启动人力资源服务业与制造业融合发展试点，标志着我国正通过跨领域协同、机制创新和平台支撑，推动营商环境由“量”的改善转向“质”的跃升。

电力服务“五化”目标重构企业用能体验

国家能源局发布的《意见》围绕“获得电力”这一关键指标，提出到2029年基本实现“办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、监管协同化”的“五化”目标。该目标以数字化、智能化技术为支撑，着力提升办电效率、供电稳定性和绿电消费比例，推动电力服务从单一保障型向综合能效管理型转型，为企业提供更优质、可持续的能源支持。

人力资源与制造业融合进入实践阶段

人社部联合工信部、商务部、全国工商联印发通知，决定在30个具备条件的城市开展人力资源服务业与制造业融合发展试点工作（2025—2027）。此次试点旨在构建面向制造业的人力资源服务体系，培育专业服务机构，打造融合平台载体，并探索可复制推广的服务模式和政策路径。此举有助于缓解制造业人才结构性短缺问题，增强产业链上下游协同能力。

地方创新不断涌现，服务企业更加精准高效

北京推出覆盖企业全生命周期的《对企服务事项清单》，涵盖初创设立、经营成长、高质量发展及权益保护四大阶段共74项服务内容，推动从“企业找服务”向“服务找企业”转变。重庆启动中小企业“千帆出海”行动，从市场对接、金融支持、人才供给等方面助力企业拓展国际市场。广州荔湾区则通过“预约式”执法服务机制，构建生态环境“事前服务”新模式，推动柔性监管与企业自治结合，形成政企协同治理新范式。

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